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矿产资源和谐开发的策略

2020-01-29 11:13570
  2.1合理利用矿产资源
  矿产资源是不可再生资源,应坚持开发和保护并重、利用与节约并举的原则,兼顾近前和远期的利益。从近期视角来看,根据中国矿产伴生矿和贫矿丰富的特点,充分开发贫矿,综合勘查评价、开发利用伴生矿,尾矿回收再利用,提高资源使用效率,达到物尽其用。从远期视角来看,应控制矿业总量,节约利用矿产资源。基于矿产资源属于一个国家的战略性资源,更需要长远规划,充分利用别国的资源,取长补短,来保障国内矿产品的供应。
  2.2整合矿业资源,优化矿业结构
规模较小的矿产开发企业如果不能达到相应技术要求,其开发行为是在浪费资源。可通过资源整合的方式,积极引导小型矿山进行整合,减少矿山总数,提高生产规模。资源整合将粗放型的增长模式转变为科学、合理、高效、集约化的经营模式,优化资源配置,实现矿产资源的综合开发和利用,提高企业的技术水平和能力,更好地实现资源的高效利用,同时也有助于构筑现代企业机制,集中人、财、供销管理,降低管理成本。另一方面,资源整合
能有效遏制乱采滥挖、越界开采、非法转让矿业权等违法活动。
  2.3促进科技创新,注重新技术、新工艺的研发
  技术创新既能有效改善矿产资源的利用效率,同时也有助于保护生态环境,可谓一石二鸟。中国大型矿产地少,共伴生矿、贫矿多,富矿少,对综合选冶技术要求高,因此,创新科技,加强采、选、冶的新技术、新工艺的研究与推广应用,提高资源综合利用率显得尤为迫切。矿产资源综合利用的根本出路在于技术进步。实现矿产资源的综合利用,必须针对我国资源特点,借助于每个单元的技术创新和设备革新,通过引进国内外尖端技术和先进工艺,并经过适用性改造,或自主研发适用技术,创造适合我国资源特点的选矿新工艺(如微细粒贫矿选矿技术,多金属共生矿综合利用技术,尾矿再利用技术等),生产高科技、高附加值的精深加工和终端应用产品。
  2.4积极开发利用新能源和替代资源
  由于矿产资源的自然属性,持续不断的开采终将导致资源的枯竭,这和可持续发展的观念背道而驰,积极努力地研究和寻找可替代的能源和资源已势在必行。较为常见的方法是:其一,利用可再生自然资源,比如太阳能、风能、水能、潮汐能等替代矿产资源;其二,开发利用新能源,比如核能等;其三,通过技术的突破以某种矿产元素替代另一种矿产元素,例如我国钾盐资源短缺,每年大量从国外进口,但不溶性钾资源却比较丰富,有可能替代钾盐资源;最后,利用人造材料替代天然矿物原料,如用人造压电石英替代天然压电石英等。
  2.5运用市场机制,辅以政府干预机制
  充分运用市场机制,建立矿产资源储备和风险投资机制,鼓励、引导商业性勘查投入,增强市场对矿产资源优化配置的作用,提高矿产资源的综合利用,实现从“矿产资源→产品→废弃物”的传统矿业经济,到“矿产资源→产品→废弃物→资源再生综合利用”的循环矿业经济的转型。积极参与国际矿业权和矿业资本市场的运作和竞争,采取灵活多样的方式,逐步建立一批稳定的海外矿产供应基地,缓解国内矿产资源供给不足的压力。矿业市场非一般性市场,决不能仅仅通过亚当·斯密“看不见的手”来调节,必须同时辅以政府干预机制,保护矿山环境,实现资源、环境、社会三者的协调发展,必须以法律的、经济的、行政的综合手段禁止掠夺式的开采行为。根据《中华人民共和国矿产资源法》关于“国家对矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用”的方针,确立起稳定的矿业秩序,对乱采滥挖现象进行有效制止,为矿产资源的综合利用提供法律保障;对环境治理、资源再生利用企业,政策应给予行政支持;将国家用于扶植矿产资源综合利用包括税收优惠在内的经济政策落实到位。强化对矿产资源综合利用的监督管理,加强对勘探和生产过程中的全面综合评价与考核监督,发展绿色矿业。

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